12月21日,聯合國維和士兵在南蘇丹遇襲身亡將士的悼西服念儀式上獻花圈。新華/法新
  非洲多個國家的外交部長20日在南蘇丹展開有巢氏房屋斡旋,力圖使這個國家避免陷入內戰境地。南蘇丹總統薩爾瓦·基爾據信同意“無條件對話”,只是形勢依然嚴峻。
  衝突蔓延
  20日,瓊萊州和房屋二胎尤尼蒂州等地的衝突繼續。美聯社報道,一些反政府武裝人員宣稱已占領部分油田,令人擔憂南蘇丹局勢可能進一步惡化。
  本月15日,南蘇丹總統衛隊中來自丁卡族和努維爾族的士兵在首都朱巴發生槍戰。槍戰發生後,副總統里克·馬沙爾立即逃往北方瓊褐藻醣膠萊州的家鄉。他18日接受“蘇丹論壇”網站獨家採訪時,否認自己參與任何政變陰謀。據信馬沙爾現棲身不明地點,沒有立即就對話倡議作回應。
  鑒於南蘇丹安全形勢日益嚴峻,英國和美國近日連續派出專機前往朱巴撤僑。中國外交部也提醒中國公民近期暫勿前往南蘇丹,非必要人員應儘快從該國信用貸款撤離。
  中國常駐聯合國代表劉結一20日說,希望南蘇丹有關各方按照安理會要求,採取有效措施,全力確保相關人員安全。劉結一當天參加了安理會對南蘇丹局勢的閉門磋商。會後,他向記者表示,安理會高度關註南蘇丹局勢發展,支持聯合國和非盟等地區組織繼續加緊做各方工作,全力勸和促談。
  促進對話
  肯尼亞、烏干達、吉布提等國外長當天在南蘇丹首都朱巴與基爾會面。路透社評述,這是南蘇丹危機爆發近一周來首次和平倡議。
  埃塞俄比亞外長特沃德羅斯·阿達諾姆告訴媒體記者:“我們與薩爾瓦·基爾總統閣下的會面非常富有成效,我們將繼續磋商。”他沒有提供會談細節。
  聯合國安理會本月輪值主席、法國常駐聯合國代表熱拉爾·阿羅說,基爾顯然向這些非洲外長承諾,“同意參加無條件對話”。
  聯合國秘書長潘基文隨後重申和平努力,“再次呼籲南蘇丹各方保持剋制,停止敵對行動”。他敦促南蘇丹執政黨蘇丹人民解放運動領導人,“為了南蘇丹人民的利益,展現出和解精神和領導能力,立即通過對話解決私人分歧”。
  基爾今年7月撤銷副總統里克·馬沙爾的職務,加劇了執政黨蘇丹人民解放運動內部兩個主要派別之間的分歧。本月16日,南蘇丹政府宣佈挫敗一起政變圖謀,指認幕後策劃者是馬沙爾。隨後,蘇丹人民解放運動兩個主要派別在朱巴等地爆發武裝衝突,造成大量人員傷亡。
  20日,聯合國安理會就南蘇丹局勢舉行閉門磋商。法新社報道,安理會各成員敦促“就這場危機迅速達成一項和平決議,呼籲停止敵對行為、立即開始對話”。
  美國出手
  美國總統國家安全顧問蘇珊·賴斯20日談及南蘇丹局勢時說,“如果任何個人或團體尋求以武力、大規模暴力或恐嚇奪權或掌權,美國將別無選擇,只有收回我們(對南蘇丹)傳統、強有力的支持。”
  “我們敦促(南蘇丹)各方領導人公開譴責暴力,結束衝突,承諾和平對話。”她說,“必須立即停止部族暴力。那些對平民犯下暴力的人必須被追究責任。”
  同一天,美國國務卿約翰·克裡說,他已派特使唐納德·布思前往南蘇丹,幫助促成對話。“現在是時候了,南蘇丹領導人應控制住各武裝團夥,立即停止攻擊平民,結束不同部族和政治派別之間的報複性襲擊”。
  克裡說,他19日晚與基爾通電話,敦促後者“作為南蘇丹總統,應保護所有南蘇丹公民,朝著和解的方向努力”。
  ■新聞分析
  獨立兩年半 麻煩不斷
  南蘇丹是世界上最年輕的國家,對於此次出現的政局動蕩,分析人士認為,直接原因似乎是該國領導層內部矛盾激化,但從更深層看,也與該國官員缺乏治國經驗、部族影響力巨大、政府對軍隊缺乏控制等因素有著不容忽視的關係。
  九成人口是文盲
  蘇丹政治分析人巴吉爾·哈桑在接受新華社記者採訪時說,南蘇丹所面臨的最大問題是,無論是高級官員還是普通民眾“都還不知道如何治理一個國家”。
  南蘇丹這片土地,直到19世紀末才與外部世界發生真正接觸,先是淪為英國和埃及的殖民地,然後又成為蘇丹的一部分。2011年7月9日,南蘇丹宣佈獨立。
  但絕大多數南蘇丹人可能至今還不知道獨立意味著什麼。這是一個百分之九十以上人口目不識丁的國家。南蘇丹獨立前夕,記者曾應一個國際機構邀請,前往朱巴採訪該機構在那裡舉辦的一個官員培訓班。這個培訓班的目的是幫助南蘇丹的年輕官員掌握管理國家的基本技能,但這個耗資數十萬美元的計劃卻變成了識字班、掃盲班。專門用於教學的幾臺電腦躺在教室角落裡,上面佈滿了灰塵。
  部族間爭權奪利
  南蘇丹部族眾多,且沒有一個部族占據人口多數。據估計,最大部族丁卡族在南蘇丹1000萬人口中僅占大約百分之十五。現任總統基爾就來自丁卡族。
  南蘇丹人往往首先忠於自己的部族,其次才是國家。而對於部族在國家中應扮演什麼角色,南蘇丹人卻沒有形成共識。南蘇丹在2011年1月就是否獨立的問題舉行公投時,很多選民不是出於對獨立國家的嚮往而是因為聽從了部族首領的召喚而投票贊成獨立的。所以,建國後,大多數南蘇丹人首先想到的是獨立會在經濟和政治上給自己的部族帶來什麼好處。受這種心理驅使,部族間的爭權奪利不可避免。少數失勢的部落為此走上了武裝反叛的道路。
  政府管不住軍隊
  複雜的部族情況也體現在南蘇丹軍隊中,來自不同部族的士兵會為了本部族利益而與其他部族的士兵開戰,中央政府對此往往無能為力。部署在朱巴地區的軍人主要來自丁卡族,所以那裡的局勢相對安定一些。但在偏遠地區,特別是盛產石油的北方,丁卡族軍人與其他部族軍人相比在人數上不占優勢,在某些地區甚至處於劣勢。綜合新華社報道  (原標題:南蘇丹總統同意對話)
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